单价为准还是总价为准？

首先必须明确，对投标报价不一致的情况，招标文件应该做出规定。而招标文件的规定如何编写，又应该要符合相应的法规。问题就在“相应”的法规上……

七部委12号令（评标委员会和评标方法暂行规定）和七部委30号令（工程建设项目施工招标投标办法）的规定基本是一样的，即：单价与总价不一致时，以单价为准；单价有明显的小数点错位的，以总价为准。

财政部87号令（政府采购货物和服务招标投标管理办法），则定义了一套很复杂的规则：

第五十九条　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准;

(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;

(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;

(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。……

看晕了吧？尤其是最后一句，同时出现两种以上不一致的，怎么叫按顺序修正？遍寻各类解读，从岳小川老师的一篇文章中终于解惑。87号令从探究投标人真实意思表示、符合价格决策逻辑和习惯的角度出发，认为投标人报价决策有一个“单价数量——初步总价——综合考虑——确定总价——倒算修改单价”的过程，因此认为开标一览表上的总价是最能体现投标人真实意思表示的，故而以“开标一览表优先”作为第一原则。但这样一来，后面就复杂了，因为确定总价这种方式有一个缺点，它并不能唯一地、确定地直接决定所有分项报价该怎么修正。所以岳小川老师文中甚至表示，对于总价合同，合同中的分项价、单价不一致不影响评标，也不影响合同结算，可以不进行修正的。给我的感觉是，为了追求这个“投标人真实意思表示”，也是实在没辙了，方法上的小缺点就忽略不计了……

至于具体一个招标文件中应该按哪个规则写，还是那句话，看项目适用哪个法规。工程建设依法必招的按12号令，政府采购的就按87号令。

什么，你是非依法必招的项目？那恭喜你，两个法规都不适用，你可以自己在招标文件中规定，但为了避免别人对你规则的合理性、科学性的质疑，最好还是有所参照。参照哪个？呃，我建议还是简单明了、易于判断的那种；复杂的那个，没有法规强制性的支撑，你驾驭得了吗？